山東省政府日前印發(fā)《關于貫徹國發(fā)〔2014〕60號文件創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出通過建立完善公平的市場環(huán)境、有效的保障措施、合理的回報機制，引導社會資本進入公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)建設、基礎設施等重點領域，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　《意見》指出，通過深化改革向社會投資進一步敞開大門，鼓勵引導社會資本參與生態(tài)環(huán)保、農業(yè)水利、市政基礎設施和交通、能源、信息基礎設施以及社會事業(yè)等領域工程項目建設、運營和管理。探索建立完善“使用者付費”和政府購買服務機制，靈活運用政府和社會資本合作（PPP）各種模式，合理確定社會資本進入方式。

　　《意見》要求，在生態(tài)環(huán)保領域，推動環(huán)境污染治理市場化，按照“誰污染、誰付費”和“第三方治理”的發(fā)展方向，在電力、鋼鐵等重點行業(yè)以及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污染治理等領域，探索推行環(huán)境污染第三方治理，通過委托治理服務、托管運營服務等方式，由排污企業(yè)付費購買專業(yè)環(huán)境服務公司的治污減排服務；健全環(huán)境資源產權交易機制，探索推進排污權交易試點，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權交易；加快碳排放權交易制度試點，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易。

　　探索建立環(huán)境污染強制保險和綠色環(huán)�；�金制度，運用市場化手段解決環(huán)境問題�！兑庖姟窂娬{，凡是國家政策沒有限制的領域、行業(yè)，全部對社會資本放開，由投資主體自主決策，實現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化。